洪水的拷問：自然保護區(qū)內(nèi)該建水電站嗎
11月24日晚，一場突如其來的“漲水”，驚動了云南省西雙版納州勐臘縣境內(nèi)羅梭江兩岸的居民，也驚動了微博和微信朋友圈。22日剛剛舉行截流儀式的回龍山水電站破堰，造成下游水位急劇上漲約150厘米，部分居民家中進水。
電站截流3天即遭遇20年一遇洪水
23日下午到24日白天，西雙版納全州普降暴雨，東部勐臘縣降雨量尤大。
據(jù)西雙版納州外宣辦工作人員介紹，24日下午1點，監(jiān)測到入庫流量和庫水位激增后，回龍山水電站施工現(xiàn)場指揮部啟動應急預案。當晚8點，水位已經(jīng)上漲至臨近截流大壩極限的604.14米。鑒于水位呈快速上升趨勢，現(xiàn)場指揮部在確認下游人員已安全疏散的情況下，進行非常泄洪。洪水按預定缺口位置下泄，約120分鐘后，險情基本解除。
西雙版納外宣辦發(fā)布的信息顯示，此次主動破堰沒有造成直接人員傷亡。
主動破堰后，下游水位一度快速上漲。據(jù)有關部門觀測，水庫約1026萬方水，預計流量最大達4000立方/秒，為當?shù)?0年一遇。
僅11.3萬千瓦的小電站為何未被叫停
由于泄洪對下游造成了影響，同時電站位于西雙版納自然保護區(qū)，從而引發(fā)了人們對電站建設合理性的議論。
羅梭江是瀾滄江的一條主要支流，在勐臘縣象明鄉(xiāng)的一段叫小黑江。2015年開工的回龍山水電站位于西雙版納州勐臘縣境內(nèi)小黑江與曼賽河匯合的速底村上游河段，是云南省“四個一百”及西雙版納州“四個一”重點建設項目。電站設計壩高79米，水庫總容量為2.054億立方米，電站裝機容量為11.3萬千瓦。
11月22日，大壩如期截流，如果一切正常，該電站將在2019年7月實現(xiàn)首臺機組發(fā)電。
網(wǎng)民質疑：2016年，云南省就已叫停25萬千瓦及以下裝機的電站建設。且云南不愁用電，為何還要在保護區(qū)建這樣的小規(guī)模電站？
對此，西雙版納外宣辦回應，回龍山水電站所有相關審批手續(xù)，均在云南省2016年叫停25萬千瓦及以下規(guī)模小水電建設前的2012年獲批。
西雙版納州相關負責人向科技日報記者介紹，“回龍山水電站所有手續(xù)齊全、合法”，并于25日晚間給記者發(fā)來了云南省環(huán)境保護廳于2011年12月23日簽批的《云南省環(huán)境保護廳關于小黑江回龍山水電站環(huán)境影響報告書的批復》掃描件。
這份批復中強調(diào)：“在不影響西雙版納州羅梭江魚類自然保護區(qū)的前提下，我廳同意該項目環(huán)境影響報告書所述的性質、規(guī)模、地點和環(huán)境保護對策措施進行項目建設?！?/p>
這里的野生魚類占全國總屬數(shù)40%
西雙版納自然保護區(qū)是我國建立的第一個自然保護區(qū)?；佚埳剿娬揪o臨州級保護區(qū)——羅梭江魚類保護區(qū)。
北京工業(yè)大學2016年5月為建設單位所編制的環(huán)境影響報告表稱，西雙版納國家級自然保護區(qū)由勐臘、尚勇、勐侖、勐養(yǎng)、曼搞等互不相連的5片組成，總面積約24.12萬公頃，占自治州總面積的12.7%?；佚埳诫娬竟こ碳熬€路離勐侖子保護區(qū)相對較近。
勐侖子保護區(qū)在地域上與州級保護區(qū)——羅梭江魚類保護區(qū)基本重疊。這里擁有較完好的熱帶雨林生物多樣性生態(tài)系統(tǒng)，瀾滄江縱貫境內(nèi)，初步查明，境內(nèi)有野生和天然魚類107種，占全國總屬數(shù)的40%。
《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第三十二條規(guī)定：“在自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設任何生產(chǎn)設施。在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)，不得建設污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設施。”
建設與開發(fā)能否實現(xiàn)共贏
一位知名的魚類學專家對科技日報記者表示，羅梭江是眾多大型珍稀魚類洄游繁殖的產(chǎn)卵場，一座79米高的大壩，是否會導致一些魚類的滅絕還不好評估，但影響是可預見的。
云南省環(huán)境保護廳在前文所述環(huán)境影響報告書的批復中也認為，電站距離羅梭江魚類自然保護區(qū)試驗區(qū)3.4千米，工程建設將對南線河口產(chǎn)粘沉性魚類產(chǎn)卵場和曼賽河口下游產(chǎn)卵場產(chǎn)生較大影響，導致魚類生境產(chǎn)生較大變化。
該批復要求，建設方須依法承擔責任，采取集運魚系統(tǒng)過壩、人工增殖放流、人工模擬產(chǎn)卵場和完善羅梭江魚類自然保護區(qū)等補償措施。要建設魚類人工培植放流站，進行野生親本捕撈、運輸和馴養(yǎng)。要在庫區(qū)及支流放流叉尾鲇、絲尾鱯等受影響魚類，并對增殖放流結果進行跟蹤監(jiān)測。
此外，云南省環(huán)境保護廳還要求建設方應建立人工產(chǎn)卵場，建立魚類棲息地保護區(qū)，開展瀾滄江支流保護生態(tài)補償機制研究。
而上述魚類學專家告訴科技日報記者：“如果這些措施能嚴格執(zhí)行的話，在一定程度上會減少建設對魚類生態(tài)環(huán)境的影響——這是最理想的情況，但仍不能完全消除影響。”
據(jù)該專家了解，在其他一些電站也有類似措施，但有的執(zhí)行幾年后就不再執(zhí)行；有的雖然年年進行增殖放流，但放流的并非根據(jù)野生親本捕撈和馴養(yǎng)的魚苗，種類也難以齊全，還有的放流的是常見魚種……因此加大對運營者的有效監(jiān)管，成為各地、各級環(huán)保部門的一項重要工作。
“在監(jiān)管全流程中，應有水生生物專家介入，進行魚類種苗的培養(yǎng)鑒別，提供最優(yōu)化的建議，將建設與開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度?！痹搶＜艺f：“從長遠來看，這些生態(tài)補償措施的效果還有待觀察。”
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